Дополнительные выходные дни родителям детей-инвалидов

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 12 января 2015 г.

Содержание журнала № 2 за 2015 г.М.Г. Мошкович, юрист

Как мы уже рассказали на с. 69, родитель ребенка-инвалида имеет право на 4 дополнительных выходных дня в месяцст. 262 ТК РФ. Но для их оформления нужно получить от работника целый комплект документов. Причем их состав может быть разным. Рассмотрим, какие документы могут потребоваться от работника и что надо будет оформить самому бухгалтеру.

Какие документы должен представить работник

Документы, которые нужны для оформления выходных по уходу за детьми-инвалидами, можно условно разделить на две группы.

Документы, касающиеся вашего работника

Прежде всего это заявление, форму которого должен утвердить Минтрудп. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства от 13.10.2014 № 1048 (далее — Правила). Пока ее нет, можно использовать произвольную форму. К заявлению работник обязан приложить оригинал и копиюподп. «а», «б», «в» п. 3 Правил:

  • справки МСЭ об инвалидности ребенка. Ее надо представлять не каждый раз при подаче заявления, а в соответствии со сроками установления инвалидностип. 4 Правил. Так, категория «ребенок-инвалид» может быть установлена на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения инвалидом 18 летп. 10 Постановления Правительства от 20.02.2006 № 95. Следовательно, в последнем варианте нужно взять у работника такую справку один раз;
  • документа, подтверждающего отношения с ребенком. Для родителей это свидетельство о рождении (усыновлении); для опекуна (попечителя) — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя)ч. 6 ст. 11 Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ. Такой документ можно принести один разп. 4 Правил;
  • документа, подтверждающего место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка. Этот документ также представляется один разп. 4 Правил.

Имейте в виду, что Правила не требуют совместного проживания родителя и ребенка, поэтому адрес ребенка может и не совпадать с адресом родителя. Аналогичное мнение высказал специалист ФСС.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ИЛЬЮХИНА Татьяна Митрофановна Начальник отдела правового обеспечения страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Правового департамента ФСС РФ

«Совместное проживание с ребенком-инвалидом не является условием предоставления работнику дополнительных выходных для ухода за этим ребенком. К примеру, родители могут быть разведены и проживать отдельно либо они могут не состоять в зарегистрированном браке. Если ребенок не вписан в паспорт родителя, то подтвердить его адрес можно, к примеру, справкой из поликлиники о том, что ребенок в ней наблюдается”.

Однако иногда совместное проживание может иметь значение, ведь право на дополнительные выходные имеют не только родители ребенка-инвалида (опекуны, попечители), но и другие лица, воспитывающие такого ребенка без материст. 262 ТК РФ; п. 17 Постановления Пленума ВС от 28.01.2014 № 1. К примеру, мать умерла или лишена родительских прав, а ее брат или сестра воспитывают ее ребенка в период, когда опека или попечительство еще не оформлены. В этих случаях факт воспитания, по сути, подтверждается фактом совместного проживания.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

«Законодательство не определяет, с помощью каких документов лицо, не являющееся родителем (опекуном, попечителем), может подтвердить, что оно воспитывает ребенка без матери. Представляется, что это могут быть копия свидетельства о рождении, документы, подтверждающие место жительства ребенка и факт совместного проживания взрослого с ним. Конкретный перечень документов работодатель может определить сам в локальном нормативном акте”.

Ранее работника обязывали представлять справку органа соцзащиты о том, что ребенок живет дома, а не в спецучреждениипп. 1, 6 Разъяснения, утв. Постановлением Минтруда № 26, ФСС № 34 от 04.04.2000; подп. «б» п. 87 Методических указаний, утв. Постановлением ФСС от 07.04.2008 № 81. Теперь она не нужна — это единственное принципиальное отличие от старого порядка.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

«После вступления в силу Правил предоставления выходных дней по уходу за детьми-инвалидами работнику не нужно представлять справку органа соцзащиты о том, что ребенок не содержится в спецучреждении на полном государственном обеспечении”.

ИЛЬЮХИНА Татьяна Митрофановна
ФСС РФ

Документы, касающиеся второго родителя

Если вы предоставляете выходные родителю ребенка-инвалида, то нужно следить, чтобы ими не пользовался в том же объеме второй родитель. Иначе ФСС не возместит вам расходы на оплату таких выходных.

В случае когда второй родитель трудится у вас же, проблем нет. При проверке вполне достаточно будет показать ревизорам из ФСС:

  • приказ о приеме второго родителя на работу либо его трудовую книжку;
  • табель учета рабочего времени, из которого видно, что этот работник в соответствующем месяце дополнительные выходные не использовал или использовал в части, не использованной первым родителем.

А вот если второй родитель не ваш сотрудник, то потребуются дополнительные документы. Возможные варианты покажем в таблицепп. 4—5 Правил; п. 17 Постановления Пленума ВС от 28.01.2014 № 1.

Сведения о втором родителе Документы Частота представления документа вашим работником
Работает по трудовому договору в другой организации Справка с работыподп. «г» п. 3 Правил. В ней должно быть указано, что на момент обращения вашего сотрудника за выходными для ухода за ребенком-инвалидом второй родитель такие выходные в этом же календарном месяце по своему месту работы не использовал (либо использовал частично). Если второй родитель находится в командировке продолжительностью более месяца, то можно отразить этот факт в справке с указанием срока командировки. В таком случае справку о неиспользовании выходных вторым родителем в период командировки представлять не нужно При каждом обращении к работодателю. Например, работник в ноябре хочет взять выходные 5-го, 6-го, 7-го и 28-го числа. В таком случае он должен принести справку с работы второго родителя 31 октября и 27 ноября, то есть накануне выходных.
Аналогично и в отношении самозанятых или безработных граждан — ведь их статус может поменяться
Относится к категории самозанятых граждан (ИП, адвокат, нотариус и др.)
  • <если>ИП — свидетельство о госрегистрации либо выписка из ЕГРИП, полученная накануне оформляемых дней;
  • <если>адвокат — удостоверение адвоката или выписка из адвокатского реестра, полученная накануне оформляемых дней;
  • <если>нотариус — выписка из реестра нотариусов
Безработный Трудовая книжка, из которой видно, что в настоящее время второй родитель не работает.
Если трудовой книжки у гражданина нет, то можно принести справку из органа занятости (если второй родитель состоит в нем на учете)
Отсутствует фактически
  • <если>умер — свидетельство о смерти или решение суда о признании умершим;
  • <если>признан безвестно отсутствующим — решение суда;
  • <если>осужден к лишению свободы — приговор суда;
  • <если>в разводе — свидетельство о расторжении брака
В этих случаях, как правило, достаточно получить у работника документ один раз. Но смотрите по ситуации. К примеру, родитель 5-лет­него ребенка осужден на 5 лет. Следовательно, в случае трудоустройства после освобождения он еще 8 лет будет иметь право на дополнительные выходные (если ребенку не снимут инвалидность). Следите за сроками, чтобы вовремя взять с работника дополнительные документы
Отсутствует юридически
  • <если>лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан недееспособным (ограниченно дееспособным) — решение суда;
  • <если>отец вписан* в свидетельство о рождении со слов матери — справка о рождении из ЗАГСа по форме № 25утв. Постановлением Правительства от 31.10.98 № 1274

* Если отец не вписан в свидетельство о рождении ребенка, то в графе «отец» будет стоять прочерк. Дополнительных документов, подтверждающих отсутствие отца, в таком случае не нужно.

Могут быть и другие причины «отсутствия» второго родителя, перечень не закрытыйп. 5 Правил. Но, как нам разъяснили в Роструде, любые обстоятельства должны быть подтверждены документально.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

«Если второй родитель не может по состоянию здоровья лично воспитывать и содержать ребенка, то этот факт должен быть подтвержден медицинским заключением, если он уклоняется от воспитания ребенка — должно быть судебное решение. При наличии таких документов выходные дни работнику можно предоставлять без справки с места работы второго родителя”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Роструд

Однако не все можно подтвердить документами. А без них вы не вправе предоставить работнику выходные, да и ФСС не возместит вам расходы на их оплату. К примеру, семейные отношения фактически прекратились, но брак не расторгнут. Здесь нужно либо оформлять развод, либо представлять документы как для «действующего» родителя. А если брак официально не заключался, но отец вписан в свидетельство о рождении (было оформлено усыновление), то подтвердить его неучастие в воспитании вообще невозможно. Придется тоже просить справку с работы.

К сожалению, никто не застрахован от недобросовестных работников. К примеру, сотрудница показывает вам трудовую книжку якобы безработного папы, а он давно устроился на работу, завел новую книжку и пользуется выходными параллельно с мамой. Если ФСС выявит этот факт в результате встречных проверок, то вам могут отказать в возмещении расходов на оплату выходных. Как поступить с работником в таком случае? Деньги удержать самостоятельно вы не вправеч. 1 ст. 137 ТК РФ, только через суд, куда нужно обратиться до истечения 1 года после обнаружения факта обманаст. 392 ТК РФ. Шансы выиграть у вас есть, ведь ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на работникапп. 13—14 Правил.

—справку от отца ребёнка обязаны предоставить по закону. Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами»

ДЛЯ УХОДА ЗА ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ

«»1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами (далее — дополнительные оплачиваемые выходные дни).

«»2. Одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя. Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней (далее — заявление) утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

«»Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.

«»3. Для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней родитель (опекун, попечитель) представляет следующие документы либо их копии (справка, указанная в подпункте «г» настоящего пункта, представляется в оригинале):

«»а) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы;

«»б) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;

«»в) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;

«»г) справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней. Такая справка не требуется в случаях, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

— (5. Если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида, справка, указанная в подпункте «г» пункта 3 настоящих Правил, не представляется.)

Это вторая статья на тему доп. выходных дней, которые положены родителям, на иждивении которых находятся дети-инвалиды. Начало в этой статье.

Перечень документов, которые обязан предъявить работник

Правила перечисляют не только все нужные документы, но и сроки их предоставления, разрешая тем самым львиную долю конфликтов между работодателями, работниками и ФСС.
Итак, пункт 3 Правил предусматривает, что перед тем, как попросить дополнительные выходные дни, работник должен представить работодателю:

а) справку, подтверждающую факт установления инвалидности, выданную бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы;
б) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;
в) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;
г) справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо … о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Справка об установлении инвалидности

Эту справку (работодатель забирает себе ксерокопию) работник предоставляет работодателю один раз на весь период установления инвалидности (год, 2 года, 5 лет). Но иногда инвалидность может быть установлена сразу на всю жизнь, и справку о такой инвалидности достаточно предъявить всего один раз, при первой просьбе о предоставлении дополнительных выходных дней.

Справка о составе семьи

Какой документ подтверждает место жительства (пребывания) ребенка? В нашей стране это так называемая справка о составе семьи, которую сейчас можно получить через МФЦ (многофункциональные центры по предоставлению госуслуг) или в регистрационной службе (паспортные столы). В этой справке указываются все лица, зарегистрированные по определенному адресу. Если ребенок не прописан с родителями, но проживает вместе с ними, то нужно в той же регистрационной службе временно зарегистрировать его по фактическому месту проживания, и тогда уже брать справку.

Справка предоставляется работодателю один раз, при первом обращении – так написано в Правилах. Но учтите, что о любых изменениях родители (опекуны) должны вовремя извещать работодателя, в том числе и об изменении фактического места проживания ребенка.

Свидетельство о рождении или установлении опеки

И свидетельство о рождении (усыновлении), и удостоверение (решение, постановление) об установлении опеки (попечительства) также предоставляются один раз. Сразу замечу, что работодателю обязательно нужно хранить у себя заверенные копии всех вышеуказанных документов.

Справка с места работы другого родителя (опекуна)

Справка предоставляется при каждом обращении. Причем работодатель забирает оригинал справки, копии не снимаются. Чтобы справка имела юридическую силу, она должна иметь следующие реквизиты:

  • регистрационный номер и дату регистрации;
  • место составления;
  • должность и подпись уполномоченного лица;
  • печать организации (или ИП).

Справка с места работы второго родителя (опекуна) не нужна в двух случаях.

Во-первых, если другой родитель (опекун)

» не состоит в трудовых отношениях либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой, или иным лицом, занимающимся в установленном …порядке частной практикой, членом зарегистрированных … семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока…»

Во-вторых, если он не может ухаживать за ребенком-инвалидом (находится в местах лишения свободы, в длительной командировке, т.п.), или уклоняется от его воспитания (лишен родительских прав), или признан безвестно отсутствующим.

Но во всех случаях все равно нужны документы, подтверждающие эти факты. Документ (или его копия) о том, что родитель не работает или является самозанятым лицом, предъявляется при каждом обращении. А документы, подтверждающие факт отсутствия второго родителя (смерть, лишение свободы, лишение родительских прав, длительные командировки), предъявляются один раз, при первом обращении.

Документы, которые не указаны в списке

Новые Правила не требуют теперь предоставления справки из органов соцзащиты о том, что ребенок не содержится в спецучреждении на полном государственном обеспечении. Ранее такая справка предоставлялась ежегодно.

В Правилах совсем не упоминается ситуация, когда брак между родителями ребенка-инвалида расторгнут. Ранее мы не требовали справки с места работы другого родителя, если было свидетельство о расторжении брака. По умолчанию понималось, что родитель не проживает с ребенком и не ухаживает за ним. Честно говоря, не понятно, должны ли мы теперь каждый раз запрашивать справку с места работы второго родителя (бывшего супруга) о том, что он не пользуется дополнительными выходными днями. Следуя букве закона – запрашивать нужно. Ведь перечисляя случаи, когда такая справка не нужна, чиновники не упомянули ситуацию развода. Или нам будет достаточно справки о составе семьи, из которой будет видно, что второй родитель не проживает с ребенком? Хотя сейчас факт регистрации по определенному адресу далеко не всегда свидетельствует о фактическом месте проживания человека. Этот вопрос пока неясен.

В следующей статье я расскажу о том, как правильно оформить кадровые документы на предоставление дней по уходу за ребенком-инвалидом.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *