Гайд по участию в закупках

Где проходят торги

Бюджетная организация, которая собирается найти для себя поставщика, подрядчика или исполнителя, обязана провести торги в системе госзакупок. Извещения о предстоящих закупках размещаются в Единой информационной системе (ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru. Сами закупки осуществляются одним из нескольких способов (См. «Как проходят госзакупки: электронный аукцион, открытый конкурс, запрос предложений и котировок»). При этом практически все способы закупок проводятся на шести основных электронных торговых площадках (ЭТП):

  • Сбербанк-АСТ;
  • Агентство по государственному заказу республики Татарстан (АГЗРТ);
  • Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП);
  • РТС-Тендер;
  • Национальная электронная площадка;
  • Российский аукционный дом.

Поставщики, желающие участвовать в торгах, должны приобрести специальную электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Меня часто спрашивают о том, можно ли узнать информацию об участниках электронного аукциона до проведения торгов. Этими же вопросами пестрят и «ветки” большинства форумов по госзакупкам. Вопрос действительно интересный и актуальный. Но могу сразу же вас огорчить. Узнать «в лоб” такую информацию законным способом нельзя. Однако все же есть несколько способов, с помощью которых можно вполне законно определить потенциальных участников аукциона, но об этом мы поговорим немного позже. Сама идея проведения электронных аукционов как раз и состоит в том, чтобы сделать эту процедуру максимально прозрачной и не коррумпированной. Однако это только в теории, на практике же ситуация обстоит иначе. Предлагаю вам уделить несколько минут свободного времени и подробно во всем разобраться… (Примечание: настоящая статья актуализирована 21.02.2019 г.).

1. Заявка на участие в электронном аукционе
2. Действия участников, незаконно получивших сведения о своих потенциальных конкурентах
3. Законные способы определения потенциальных участников аукциона
3.1 Первый способ
3.2 Второй способ
3.3 Третий способ

Заявка на участие в электронном аукционе

Согласно ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из 2-х частей. Первая часть заявки не должна содержать абсолютно никакой информации об участнике, то есть Заказчик не должен знать от кого поступила та или иная заявка. У каждой заявки есть лишь номер, присвоенный оператором электронной площадки. Заказчик получает сведения об участниках аукциона, только лишь в момент получения вторых частей заявок от оператора.

Согласно требованиям ч. 15 ст. 66 44-ФЗ оператор электронной площадки ОБЯЗАН обеспечить конфиденциальность информации об участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие в таком аукционе, и информации, содержащейся в первой и второй частях данной заявки до размещения на электронной площадке протокола проведения такого аукциона. За нарушение указанного требования оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Но, как говорится, спрос рождает предложение. Человеческий фактор ещё никто не отменял, поэтому не редки случаи, когда операторы электронных площадок попросту «сливают” за вознаграждение информацию об участниках, подавших заявки на аукцион. Эта информация может сообщаться как Заказчику, так и непосредственно одному или нескольким участникам. Более того, в некоторых «ветках” форумов (не буду называть каких, при желании вы сами их найдете) форумчане оставляют свои координаты и открыто заявляют о возможности поделиться подобной информацией.

Как действуют участники, незаконно получившие информацию о своих потенциальных конкурентах?

Схема действий таких участников достаточно проста. Имея на руках список всех участников аукциона, наш участник, владеющий информацией, назовем его Мистер «Х” начинает по очереди обзванивать всех участников. В разговоре Мистер «Х” предлагает каждому участнику «помолчать” на аукционе, то есть не подавать ценовых предложений в обмен на вознаграждение. Размер такого вознаграждения, как правило, колеблется в пределах от 0,5% до 1% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). При небольшом количестве участников такая схема имеет право на жизнь, однако ждать 100% гарантии от неё не стоит. Кто-то из участников может отказаться от данного незаконного предложения, а кто-то, получив вознаграждение, все равно будет принимать участие в аукционе.

В моей практике было несколько подобных случаев. Буквально в течение 30-60 минут после подачи заявки на электронный аукцион, мне звонил человек, который сообщал о том, что мы с ним участвуем в одном аукционе и предлагал вознаграждение за то, чтобы я не подавал ценовых предложений. За мое «молчание” он предлагал перевести на указанный мной счет 1% от НМЦК. Я в таких случаях всегда отвечал категорическим отказом, что и вам рекомендую делать, т.к. участие в таких действиях является преступлением.

Способ 1. Смотрим, сколько участников

В момент подачи заявки участнику присваивается порядковый номер. Как следствие, вы знаете, сколько предложений уже получено. Поэтому рекомендуется подаваться как можно позже, за час-другой до окончания срока приема. Это даст более-менее точное представление о количестве участников. Безусловно, не все из них будут допущены, а кого-то могут отклонить по вторым частям. И кое-какие выводы из этой информации сделать можно.

Если конкурентов будет много, то борьба за госконтракт будет жесткой и, скорее всего, итоговая стоимость окажется сильно ниже НМЦК. Если подобное для вас не выгодно, можно отозвать заявку. Как это сделать, мы рассказывали в статье о том, как отказаться от участия в тендере.

Подготовка рабочего места для регистрации в ЕРУЗ

Разберем что требуется с технической стороны для регистрации в Едином реестре участников закупок.
Для работы в личном кабинете ЕРУЗ необходимо:

  1. Браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);
  2. Программное обеспечение «КриптоПро CSP” версии 4.0, имеющее действующий сертификат соответствия требованиям к средствам электронной подписи (ЭП), утвержденным приказом ФСБ России от 27 декабря 2011 г. №796, и который может использоваться для реализации функций создания и проверки ЭП в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

    Для работы в ЕИС требуется обязательное применение электронной подписи (ЭП), подтверждающей достоверность размещаемой в ЕИС информации. В ЕИС в целях выполнения функций в соответствии с Законом № 44-ФЗ допускается использование сертификатов ключей проверки квалифицированной электронной подписи, выданных на имя физического лица. Сертификат для Руководителя организации обязательно должен содержать ИНН пользователя. Оформить электронную подпись

  3. установить КриптоПро ЭЦП Browser plug-in, версия 2.0.

Регистрация в ЕРУЗ

После того, как все готово для работы, перейдите по ссылке для регистрации https://eruz.zakupki.gov.ru/auth/

Войдите в личный кабинет на сайте госуслуг, зарегистрируйтесь если у Вас нет доступа.

Далее вы сможете перейти к регистрации нового участника закупок, для этого выберите тип участника закупок:

  • Физическое лицо РФ, индивидуальный предприниматель
  • Юридическое лицо
  • Филиал юридического лица РФ
  • Юридическое лицо иностранного государства
  • Аккредитованный филиал или представительство иностранного юридического лица

Дождитесь окончания регистрации.

Вопрос эксперту Как долго проходить регистрацию в ЕИС? Формально, чтобы зарегистрироваться в ЕИС, нужно до 16 рабочих дней. Но можно успеть и за 1-3 дня, если у вашего руководителя и компании уже есть профили на Госуслугах, все учредительные документы юрлица в порядке и система закупок работает без сбоев. Какие документы понадобятся для регистрации? Рекомендую Вам посмотреть: Чек лист для регистрации в ЕРУЗ ЕИС

Как работает поисковый сервис

Основное предназначение сервиса «Контур.Закупки» — поиск и систематизация информации обо всех активных торгах, закупках и тендерах. В сервисе можно искать закупки по типу торгов, по отрасли, по региону, по цене или заказчику. При этом поставщик может настроить шаблоны запросов о торгах по «своим» товарам (работам, услугам) и получать на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его торги, конкурсы или аукционы. Такие уведомления позволяют поставщику принимать решения об участии в торгах раньше конкурентов.

«Контур.Закупки» являются веб-сервисом. Это означает, что пользователю не придется скачивать установочные файлы из интернета и настраивать программу для работы на своем компьютере. Для работы в сервисе понадобится лишь электронная подпись (та же, которую вы используете на торговых площадках).

Критерии для выбора закупки

Объект закупки

Проанализируйте, соответствуют ли закупаемые товары, работы, услуги специфике деятельности вашей организации.

Для этого ознакомьтесь с наименованием и описанием объекта закупки, его характеристиками. Эта информация указана в технической части документации, которую заказчик может назвать «спецификация», «техническое задание», «проектная документация», «смета».

Условия контракта

Изучите предложенные заказчиком условия контракта, включенные в проект контракта:

  • регион заказчика, место поставки товара, выполнения работ или оказания услуг,
  • порядок формирования цены,
  • размер обеспечения исполнения контракта,
  • срок, в который поставщик должен исполнить обязательства,
  • порядок и срок приемки работ, порядок оформления результатов приемки,
  • срок, условия, порядок и форма оплаты,
  • возможность заказчика изменить условия контракта,
  • возможность одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Эти сведения помогут вам рассчитать минимальную цену, которую вы можете предложить заказчику, с учетом всех особенностей исполнения контракта.

Вид закупки

Обратите внимание, является закупка государственной, корпоративной или коммерческой. От этого зависит, как много данных придется обработать, чтобы подготовить заявку.

Начинающим участникам подходят закупки, которые проводятся по федеральному закону «О контрактной системе» №44-ФЗ. Закон распространяется на закупки всех госзаказчиков и регулирует все этапы сделки. Он подробно объясняет участникам правила работы, регламентирует параметры при выборе победителя, обязывает заказчика заключить контракт с победителем и оплатить товар в срок. При этом нарушение требований 44-ФЗ грозит штрафами заказчику, а участнику закупки — занесением в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Более опытным участникам подходят тендеры, проводимые по федеральному закону «О закупках отдельными видами юрлиц» №223-ФЗ. Он устанавливает только общие принципы закупок для заказчиков. Требования к участникам и способы определения поставщика заказчики прописывают сами — в собственных положениях о закупках.

Способ закупки

При выборе закупки, необходимо учитывать, каким способом она проводится: электронным аукционом, конкурсом, запросом котировок, запросом предложений или другим. При проведении аукциона и запроса котировок победителем признается участник, предложивший минимальную цену контракта. При проведении конкурсов и запросом предложений —- участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта (цену, характеристики товара, квалификация и т.д.).

Также обратите внимание, насколько детально проработан процесс подачи, рассмотрения заявок и определения победителя.

Начальная цена контракта НМЦК

Чтобы понимать, за какие расходы при исполнении контракта вам заплатят, проанализируйте начальную максимальную цену контракта (НМЦК) и порядок ее формирования. Проверьте, все ли действия и затраты, предусмотренные техзаданием, включены в цену контракта. Иначе можно направить заказчику запрос на разъяснение документации.

Требования к участнику закупки

В госзакупках по 44-ФЗ участник должен соответствовать единым требованиям, а в частных случаях — дополнительным и иным требованиям. Иначе его не допустят до участия в тендере.

Единые требования предъявляются ко всем участникам госзакупок:

  • Поставщик не прекратил свою деятельность.
  • Не находится в процессе ликвидации: банкротства или конкурсного производства.
  • Не имеет задолженность в размере более 25% от балансовой стоимости активов,
  • Не имеет судимости за экономические преступления по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ.
  • Не привлечен к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (дача взятки) в течение двух лет до момента подачи заявки.
  • У участника отсутствует конфликт интересов между заказчиком и участником закупки (близкие родственные связи).
  • Не принадлежит к офшорным компаниям.
  • Не включен в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Дополнительные требования к участникам заказчики предъявляют, если закупка касается реконструкции объекта культурного наследия, строительству объекта капитального строительства, ремонту автодорог и других работ из перечня Правительства РФ №99. От поставщика могут потребовать подтвердить квалификацию сотрудников и их количество, опыт и деловую репутацию компании, ее финансовые ресурсы и оборудование.

Иные требования к поставщику могут установить в случаях:

  • При выполнении деятельности, для которой нужно иметь лицензию, членство в саморегулируемых организациях (СРО) и тд. Это соответствие нужно подтвердить документами.
  • Если в рамках контракта заказчик получает права на результаты интеллектуальной деятельности, то поставщик должен иметь патент, лицензионный договор или другое подтверждение прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Требования к заявке и составление заявки

Затем, необходимо изучить требования к содержанию, составу заявки, в т.ч. к участникам закупки.

В корпоративных и коммерческих торгах требования к содержанию и составу устанавливаются каждым заказчиком в соответствии со своими потребностями. Поэтому для грамотного составления заявки необходимо внимательно изучить документацию конкретной закупки, в некоторых случаях — и Положение о закупках заказчика.

При описании предлагаемых к поставке товаров, работ, услуг укажите конкретные показатели товара. Эти показатели должны соответствовать значениям, установленным заказчиком в закупочной документации. Также укажите товарный знак, страну происхождения товара, согласие на выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией. Если при выполнении работ, оказании услуг используется материал, то также необходимо указать его конкретные показатели.

Сроки

Чтобы выбрать подходящую вам закупку, учитывайте дату и время окончания срока подачи заявок. Это поможет просчитать, успеете ли вы выполнить все действия для получения допуска к участию:

  • подготовить заявку
  • получить аккредитацию на торговой электронной торговой площадке (ЭТП) или в ЕИС,
  • добавить электронную подпись в личном кабинете ЭТП,
  • перечислить деньги или оформить банковскую гарантию для обеспечение заявки.

Также учитывайте дату окончания срока рассмотрения заявок. Так вы сможете сами отследить допустили вас к участию или нет, даже если уведомление об этом не придет на вашу электронную почту.
При выборе аукциона не пропустите дату и время его проведения, чтобы «высвободить» это время для участия в торговой сессии. В извещении в ЕИС указывают местное время заказчика. На торговых площадках чаще всего — московское время.

Запрос на разъяснение

Если в документации закупки есть пункты, которые, по вашему мнению, не соответствуют требованиям законодательства либо допускают двоякое толкование, направьте заказчику запрос на разъяснение документации. Даты и порядок предоставления разъяснений указаны в документации.

Как искать закупки

В «Контур.Закупках» предусмотрен два вида поиска: простой и расширенный. Простой поиск представляет собой одну лишь поисковую строку с возможностью отбора закупок по тому или иному региону.

Расширенный поиск позволяет производить более детальный отбор с учетом, например, этапа торгов (подача заявок, планируются, завершены и т.д.), типа торгов (по 44-ФЗ, 223-ФЗ или коммерческие торги), а также способа их проведения (электронный аукцион, запрос котировок, конкурс и т.п.). Кроме того, расширенный поиск позволяет исключать из результатов поиска ненужные слова, выбирать интересующую отрасль экономики, задавать стоимость контракта или выбирать закупки, предназначенные только лишь для субъектов среднего и малого предпринимательства (см. «Какие льготы получает малый и средний бизнес при участии в госзакупках»).

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Одна из особенностей расширенного поиска — возможность поиска по документам. Бывает так, что название закупки слишком общее («поставка лекарственных средств», «закупка оборудования», «поставка техники») или заказчик намеренно скрывает детали закупки внутри аукционной документации (см. «Нечестные торги: какие схемы применяют мошенники в ходе госзакупок и что делать добросовестным поставщикам»). Поиск по аукционной документации позволяет «выудить» детали закупки, например, определенный товар или услугу, торговую марку, ГОСТ и т.п. Для того, чтобы активировать поиск по документам, необходимо открыть расширенный поиск, ввести запрос в поисковой строке и поставить галочку в поле «поиск по документам».

Где и как искать тендеры?

Чтобы найти ответ на поставленный вопрос первоначально стоит определиться с рынком закупок, который вам будет наиболее интересен. От того, интересуют вас коммерческие закупки, государственные и муниципальные закупки в соответствии с 44-ФЗ или корпоративные закупки согласно 223-ФЗ, зависит какими инструментами для поиска тендеров лучше воспользоваться, а от каких не будет никакого толка.

Развитие системы государственных и муниципальных закупок в соответствии с принципами открытости и эффективности закупок, осуществляемых за счет бюджета, привело к созданию единого портала для размещения информации о таких закупках, который располагается по адресу www.zakupki.gov.ru.

Здесь стоит отметить, что до начала 2010 года рынок государственных и муниципальных закупок характеризовался как раз наличием сложностей с поиском закупок, что приводило к значительным трудностям для участников закупок и соответственно ограничению конкуренции. Для решения этой проблемы Правительство Российской Федерации и законодатель определили, что абсолютно все государственные и муниципальные закупки должны в обязательном порядке публиковаться на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Если информация о закупке там не размещена, фактически это означает, что закупка не объявлена и не является действительной. Но Заказчикам предоставлено право помимо сайта закупок, публиковать информацию и в иных источниках информации на свое усмотрение. Но поскольку такая информация в любом случае будет дублирующей по отношению к сайту закупок, для поиска заказов это не является интересным.

Аналогичная ситуация сложилась и в сфере корпоративных закупок в соответствии с 223-ФЗ, где Заказчики также обязаны публиковать всю информацию о конкурентных способах закупок на сайте zakupki.gov.ru, и имеют право дополнительно публиковать такую информацию на своих собственных сайтах и системах.

Следовательно, единственным достаточным источником информации будет являться сайт закупок zakupki.gov.ru, но с некоторыми оговорками, о которых будет сказано ниже.

А вот на рынке коммерческих заказов ситуация прямо противоположная. Поскольку Заказчики коммерческих заказов самостоятельно определяют правила и порядок проведения закупки, они самостоятельно выбирают исходя из собственных предпочтений и место размещения информации о заказе. В данный момент только на российском рынке существует более шести тысяч различных площадок, предлагающих услуги по публикации заказов. Такое количество делает абсолютно неэффективным ручной поиск, и повышает необходимость автоматизировать данный процесс. С этой задачей отлично справляются различные сервисы и программы.

Отвечая на вопрос как искать тендеры, стоит перечислить основные способы их поиска.

Ручной поиск подойдет для тех участников закупок, которые не участвуют в закупках на постоянной основе, и выбирают государственные или корпоративные закупки.

Использование платных и бесплатных сервисов значительно повысит эффективность, и улучшит поиск тендеров. Система поиска тендеров значительно экономит ваши временные ресурсы, учитывает заданные вами параметры и предложит варианты, которые в ручном поиске вы скорее всего и не нашли бы.

Так же мониторинг тендеров можно поручить отдельному специалисту, который будет заниматься этим на постоянной и профессиональной основе или сторонней организации. Но последний вариант с практической точки зрения зарекомендовал себя не в самом лучшем свете, поскольку такая организация, не понимая специфику вашей деятельности, предлагает не интересные для вашего участия тендеры.

Более подробно стоит остановиться на возможностях, которые предлагает любой поисковик тендеров. Первоначально стоит оговориться, что любая система не решит нажатием одной кнопки всех проблем связанных с поиском тендеров. Из предложенных вариантов вам в любом случае в ручном режиме придется проводить анализ тендеров на предмет целесообразности участия, многие из которых вам, скорее всего, не подойдут. Но в любом случае ручной поиск сводится к приемлемому количеству тендеров, соответствующих только основным вашим требованиям. Любая программа для фильтрации заказов имеет свои достоинства и недостатки, которые будут для вас строго индивидуальны. Поэтому любую такую программу необходимо предварительно протестировать.

Бесплатный поиск тендеров

Как известно, ничего бесплатного в нашем мире нет, поэтому и бесплатный поиск тендеров понятие весьма условное. Как правило, такие программы и сервисы либо недолго остаются бесплатными, либо совсем уходят с рынка из-за нерентабельности проекта. Поэтому наилучшая бесплатная программа для поиска тендеров в сфере государственных и корпоративных закупок это непосредственно функционал, предоставляемый сайтом единой информационной системы. Но есть у него и существенные недостатки. Набор параметров, фильтрации и учета весьма скуден. Также этот сайт достаточно часто недоступен и на нем проводятся профилактические работы. Но если в части набора необходимых параметров он вас устраивает, и вы готовы подождать восстановления его работоспособности, то сайт ЕИС готов Вам предложить самую крупную базу опубликованных закупок, среди которых вы можете попытаться найти тендер вас устраивающий.

Бесплатный поиск тендеров по всем площадкам лучше всего осуществлять сервисами, которые предлагают условно-бесплатное их использование. Так вы сможете ознакомиться с их функционалом, и в случае необходимости приобрести данную программу.

Платный поиск тендеров

Поскольку сервисы и программы являются всего лишь инструментом в ваших руках, необходимо помнить, что конечный результат зависит исключительно от ваших навыков. Для того чтобы платный поиск заказов приносил ожидаемый результат необходимо руководствоваться следующими правилами:

  1. Уточните коды ОКПД, которые указывают Заказчики, соответствующие вашей сфере деятельности;
  2. Подберите ключевые слова, которые могут быть использованы в описании объекта закупки;
  3. Пользуйтесь сохранением параметров поиска, чтобы не повторять одни и те же настройки каждый раз заново;
  4. Для сайта ЕИС подпишитесь на RSS ленту результатов поиска по сохраненным параметрам;
  5. Выполняйте поиск как можно чаще, оптимальным будет являться график не реже одного раза в день;
  6. Следите за выбранным заказом на предмет его отмены или внесения изменений и вовремя вносите соответствующие изменения в свою заявку;
  7. При постоянном потоке интересующих вас тендеров используйте возможности, предоставляемые платными сервисами, о которых мы расскажем ниже.

Шаблоны запросов

В «Контур.Закупках» поставщик может настроить шаблоны запросов о торгах по интересующим его товарам, работам или услугам и получать свою на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его торги, конкурсы или аукционы. Такие уведомления позволяют поставщику принимать решения об участии в торгах раньше конкурентов.

Получение уведомлений настраивается на вкладке «Настройка уведомлений». Здесь можно выбрать время получения письма с закупками и количество писем в день: одно или два. Это удобно для регионов с большой разницей во времени с Москвой. Например, для Дальнего Востока.

Как составить хороший поисковый запрос

Составить хороший запрос в «Контур.Закупках» несложно. Для этого достаточно помнить несколько основных правил формулирования запросов, составленных разработчиками сервиса.

1. Если слова поиска вводить через запятую, то сервис найдет все закупки, которые содержат одно из искомых слов, потому что запятая работает как «или». Если слова поиска вводить через пробел, то сервис найдет закупки, которые содержат все эти слова, потому что пробел работает как «и».

2. Чтобы найти и существительные, и прилагательные, образованные от ключевого слова, в конце слова необходимо поставить «*». В словосочетании можно использовать звездочку только для последнего слова.

3. Если непонятно или неизвестно, по каким словам искать или ключевых слов много, то можно использовать поиск по отрасли в расширенном поиске.

4. Если поиск по отрасли слишком широкий, то можно организовать поиск по кодам отраслевого классификатора продукции ОКПД2. Для этого нужно ввести код или первые цифры кода в поле для ключевых слов.

5. Чтобы не вводить ключевые слова каждый раз, их можно сохранить в шаблоне поиска. Специалисты сервиса «Контур.Закупки» рекомендуют составлять шаблоны так, чтобы в каждом было 10-15 ключевых слов на одну тему. Один шаблон — одно направление деятельности. Так шаблоны будет легче проверять и перенастраивать.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *